高耗能建筑

    究竟是什么阻碍了我国节能与绿色建筑发展步伐、如何解决相关的难题，仇保兴在此次新闻发布会上给出了答案。虽然解决问题不是一朝一夕的事，但令人欣慰的是政府主管部门已经给出了清晰的努力方向，此举证明了我国全面推广节能与绿色建筑的决心之坚决，行动与决心并驾齐驱实现目标指日可待。

　　我国是能源消耗大国，目前全国单位建筑面积能耗是发达国家的２～３倍以上，面对严峻的事实，要实现党的十六大提出的全面建设小康社会和实现经济社会可持续发展的战略目标，发展节能与绿色建筑刻不容缓。建设部副部长仇保兴在新闻发布会上提出了到２０１０年，我国新建建筑争取１／３以上能够达到绿色建筑和节能建筑的标准。同时，全国城镇建筑的总耗能要实现节能５０％的目标。

发展节能与绿色建筑意义非凡

　　仇保兴指出，建筑作为人工环境，是满足人类物质和精神生活需要的重要组成部分。然而，人类对感官享受的过度追求以及不加节制的开发与建设，使现代建筑不仅疏离了人与自然的天然联系和交流，也给环境和资源带来了沉重的负担。

　　据统计，人类从自然界所获得的５０％以上的物质原料用来建造各类建筑及其附属设施，这些建筑在建造与使用过程中又消耗了全球能源的５０％左右；在环境总体污染中，与建筑有关的空气污染、光污染、电磁污染等就占了３４％，建筑垃圾则占人类活动产生垃圾总量的４０％。在发展中国家，剧增的建筑量侵占土地、破坏生态环境等现象日益严重。中国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，要在未来１５年保持ｇｄｐ年均增长７％以上，将面临巨大的资源约束瓶颈和环境恶化压力。严峻的事实告诉我们，中国要走可持续发展道路，发展节能与绿色建筑刻不容缓。

　　发展节能与绿色建筑是调整房地产业结构和转变建筑业增长方式，转变经济增长方式，促进经济结构调整的迫切需要；是按照减量化、再利用、资源化的原则，促进资源综合利用，建设节约型社会，发展循环经济的必然要求；是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的重要体现；是节约能源，保障国家能源安全的关键环节；是探索解决建设行业高投入、高消耗、高污染、低效益的根本途径；是改造和提升传统的建筑业、建材业，２０年发展历程建筑节能成就卓著仇保兴指出，我国抓建筑节能是以１９８６年颁布北方地区居住建筑节能设计标准为标志启动的。经过近２０年的努力，建筑节能工作得到了逐步推进，取得了较大成绩，主要体现在以下几个方面：一是已初步建立起以节能５０％为目标的建筑节能设计标准体系；二是初步形成了以《民用建筑节能管理规定》为主体的法规体系；三是初步形成了建筑节能的技术支撑体系；四是通过建筑节能试点示范工程，有效带动了建筑节能工作的发展；五是通过国际合作项目，引入了国外先进的技术和管理经验。据不完全统计，到２００２年，全国城镇共建成节能建筑面积３．２亿平方米，实现节能１０９４万吨标准煤，减排ｃｏ２ ２３２６万吨。

 
　　与此同时，伴随着可持续发展思想在国际社会的认同，绿色建筑理念在中国也逐渐受到了重视。１９９９年在北京召开的国际建筑师协会第二十届世界建筑师大会发布的《北京宪章》明确要求将可持续发展作为建筑师和工程师在新世纪中的工作准则。中国在绿色建筑发展上做了大量的工作，开展了绿色建筑关键技术研究，设立了“全国绿色建筑创新奖”，在办公建筑、高等院校图书馆、城市住宅小区、农村住宅等建筑类型上进行了绿色建筑的实践。
　　

六大问题阻碍建筑节能与绿色建筑发展

　　仇保兴告诉记者，目前我国建筑节能与绿色建筑发展滞后，主要是六大问题阻碍建筑节能与绿色建筑发展：

    一是认识不到位，尚未将节能与绿色建筑工作放到贯彻科学发展观、全面建设小康社会、保证国家能源安全、实施可持续发展的战略高度来认识。

　　二是缺乏有效的激励政策和强有力的法律法规。长期以来国家对能源的管理偏重工业和交通节能，缺乏有效的激励政策引导和扶植节能与绿色建筑。我国现行的法律法规对能源、土地、水资源、材料的节约也没有可操作的奖惩方法来强制各方利益主体必须积极参与；而建设部颁发的《民用建筑节能管理规定》，作为一个部门规章，力度远远不够。

　　三是缺乏行之有效的新技术、新材料、新配件和新的设计及管理模式的推广交流平台。在西方发达国家，节能与绿色建筑已经有几十年的成功发展史。有的国家甚至已经取得经济发展和能耗持续下降的突出成就。及时、系统、广泛地引进它们的成功经验和技术，对引导我国刚起步的节能与绿色建筑的发展尤为重要。这对于我国少走弯路，加快节能与绿色建筑的新技术、新产品和管理经验的推广是不可替代的。

    四是标准规范体系还未形成。虽然已先后颁布实施针对三个气候区的节能５０％的设计标准，初步形成了比较完善的民用建筑节能标准体系，但针对公共建筑、工业建筑的节能标准尚未出台，关于建筑节能、节地、节水、节材和环境保护的综合性的标准体系还没有建立。

　　五是缺乏有效的行政监管体系，对节能与绿色建筑工作相关的行政管理职能尚未予以高度的重视，缺乏有效的行政监管体系，管理薄弱，个别地方甚至放任自流。

　　六是城市能源结构不合理，资源浪费现象严重。目前我国还是以煤为主要燃料，城市能源结构不合理，天然气等优质能源和太阳能、地热、风能等清洁可再生能源在建筑中利用率还很低。目前我国每年城乡新建房屋建筑面积近２０亿ｍ２，其中８０％以上为高耗能建筑；既有建筑近４００亿ｍ２，９５％以上是高能耗建筑。我国单位建筑面积能耗是发达国家的二至三倍，对社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染，已成为制约我国可持续发展的突出问题。同时建设中还存在土地资源利用率低、水污染严重、建筑耗材高等问题。