赖明建议，要完善财税政策，以市场机制推进建筑节能工作，可以从以下几个方面开展工作：

　　一是建立激励与惩罚措施相结合的财税政策体系。运用诸如预算投入、国债投入、财政贴息、财政补助、政府采购、税收优惠等措施，激励各市场主体主动节能。同时，运用与能源相关的税收和收费等措施，增加能源使用的成本，如对大型公共建筑制定能耗限额标准，并配套实施超定额使用能源加价的政策。

　　二是建立和完善与建筑节能相关的税收体系。通过税制促使消费者节约能源、提高能源利用效率。在建筑节能领域，应研究适合我国国情的税收体系。如恢复征收固定资产投资方向调节税，对非节能建筑执行非零税率；在开征物业税后，对购买节能建筑的用户，实行减免物业税的政策；对建设低能耗及绿色建筑，规模化、一体化使用可再生能源的单位，适当给予减免所得税等政策。

　　三是要注重中央与地方的结合。在分级财政的体制框架下，中央和地方具有各自的财政收支范围及其财税手段。推进建筑节能应该充分调动中央财政和地方财政的积极性，明确赋予其各自的职责和任务要求。

　　四是完善建筑能效标识体系。一方面，强制性地将最低能效标准作为新建建筑的市场准入最低门槛；另一方面，采用能效标识的方法，鼓励建造更加高效的建筑，引导用户购买节能建筑。这样，不仅可以达到限制低效产品、激励高效产品占领市场的目的，也为节能激励措施的制定提供了定量指标和衡量指标。

　　五是完善建筑节能服务机制。节能服务机构作为政府与市场的桥梁和纽带，具有非常重要和特殊的作用。政府支持节能的财税政策作用的充分发挥，需要有相应的、健全的服务机构起媒介和辅助作用。因此，国家应当制定对培育和建立建筑节能服务市场有利的政策，制定对建筑节能服务机构的激励政策，为节能服务公司提供融资渠道等。