形势大好喜中有忧

    当前的装备制造行业的形势，可以概括为：形势大好，喜中有忧。

    形势大好表现在3个方面：

    一是产销持续高速增长。“十五”期间，装备制造业一直保持高速增长态势；2006年装备制造业总产值递增到54654亿元，增长30％；今年前8个月，装备制造行业工业总产值同比增长32.21％，产销率达到97.14％，今年第四季度行业仍将继续保持高速增长之势。在如此高速成长之后，装备制造业仍有很大的成长空间：发达国家装备制造业占制造业的比重大体在40％左右，而中国2004年才刚到35.6％。

    二是经济效益和经营效率大幅度提高。“十五”期间，装备制造业实现利润年均增速达到了32.31％；2006年增长达到了36％；今年前8个月全行业实现利润同比增长47.35％。不仅如此，全员劳动生产率、资金利润率等各项指标也都达到了历史最好水平。行业的形势大好还表现在一些重要的装备产品的产量和水平有了跨越式的发展。

    三是国际贸易形势发生历史性转折。近年来，随着中国装备制造业的迅速发展，2006年装备制造业终于结束了已持续数十年的国际贸易逆差的历史，当年达到了进出口贸易的基本平衡，实现了装备制造业国际贸易形势的历史性转折。今年前8个月，贸易顺差已达到145亿美元。

    在装备制造业高速发展的当口，有4个方面的问题需要特别关注：

   一是支撑行业持续稳定增长的基础仍很脆弱。装备制造业发展过度依赖于实物产品产量的高速增长，而随着经济增长周期和大规模基础建设高潮的回落，对装备需求的超常增长势头终将趋于平缓；支撑业内高端产品发展的技术来源过度依赖于国外，这将使中国装备制造业的发展基础严重不稳；在实物产量过快增长的背景下，装备工业对铜铝、优质钢材等原材料及能源的需求强度增长过快，上游行业的供应瓶颈约束正在不断增加。

    二是产能扩张过猛，供过于求的危机正在积累。近几年装备制造业固定资产投资“大干快上”，且带有很强的外延特征，正在催生巨大的新增产能，并孕育和催生供过于求的矛盾，如不善加引导，就有可能使目前相对有利的发展形势逆转。今年前8个月，全行业完成固定资产投资4456亿元，同比增长42.22％，这一增速高出全社会固定资产投资增长速度15.5％，比全部制造业的平均增长速度也高出6.5％。

    三是国际贸易平衡的压力加大，贸易摩擦有加剧之势。贸易顺差过大、外汇储备过多，已成为当前国民经济工作中的突出问题之一。今后部分高档装备产品进口将受到国家鼓励，国内企业发展同类产品的环境将趋于严峻，而低档装备产品出口的门槛将不断提高，进入国际市场的门槛将不断提高，继续指望靠扩大出口支撑高速增长将面临产品必须不断升级的巨大压力。

    四是关键零部件和原材料的瓶颈制约越来越强烈。近年来大型电站铸锻件、优质冷轧硅钢片、有色金属等关键零部件和原材料供需矛盾日益尖锐，进口价格不断攀升、交货期无法满足要求，供货方甚至不接订单，国内企业只能委曲求全。